对市政协八届一次会议08010142号提案的答复
陆其俊、崔二峰委员：
您的《关于完善公益诉讼制度》提案已收悉，我院高度重视，党组书记、检察长赵艺林对办好该提案工作提出要求。在认真研讨、充分调研的基础上，我院明确了检察机关完善公益诉讼制度的措施，现答复如下：
一、强化宣传效应，为完善公益诉讼制度营造社会氛围。强化公益诉讼的公众参与和社会监督，凝聚专业志愿者智慧优势，传播公益诉讼声音，讲好公益诉讼故事。一是创新宣传形式。依托新闻媒体、微信微博、门户网站等平台，探索采用抖音、快手等群众喜闻乐见的形式开展公益诉讼宣传，积极传递检察机关提起公益诉讼的重大意义。三年来，在《检察日报》《河南法制报》《许昌日报》、官方微信等媒体发表各类宣传稿件七十余篇，持续提高公益诉讼知晓度。市检察院创新“公益诉讼进党校”，推动两级院检察长带头走进党校课堂，两年多来已覆盖“关键少数”1400余人次，检察公益诉讼职能越来越为各级机关单位所熟知。二是丰富宣传内容。继续把加强正面宣传和以案释法、讲好公益检察故事结合起来，注重宣传完善公益诉讼制度的重要意义和主要内容、公益诉讼工作中的典型案例和经验做法及在解决人民群众反映强烈热点问题方面所取得的成效，引导社会各界和人民群众正确认识公益诉讼，增强法治观念和公益保护意识，积极参与、主动配合检察机关做好公益诉讼工作。连续三年举办全市检察机关公益诉讼典型案例评审活动，并以公开发布和系列宣传提升社会各界知晓度和获得感，在全社会不断营造了解、参与、支持、监督检察公益诉讼的良好氛围。三是争取支持配合。时刻心怀“国之大者”“省之要者”“检之重者”，紧盯中央及省、市重大战略实施，找准能动司法切入点、结合点、着力点，以检察履职护航高质量发展、以公益维护践行人民立场，以实实在在工作成效营造更好社会氛围。围绕民生领域重点，践行能动司法，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。充分发挥“益心为公”志愿者云平台作用，着力打造“公益诉讼+志愿服务”深度融合办案模式，邀请各级人大代表、政协委员成为公益诉讼联络员、宣传员、监督员，有效推动公益问题解决。
二、深化协同共治，为完善公益诉讼制度凝聚保护合力。坚定践行双赢多赢共赢理念，发挥部门协同作用，凝聚公益保护合力，推动形成共建共治共享的公益保护格局，不断扩大公益诉讼“朋友圈”。一是继续争取党委、人大、政府和政协的支持。以贯彻落实党的二十大精神、中央28号文件和省委、市委实施意见为重大发展契机，及时向党委、人大报告工作争取支持。加强与各级人大代表、政协委员和社会各界的沟通联系，虚心听取意见和建议，确保公益诉讼法律监督权正确行使。许昌市委继出台支持检察机关法律监督工作的意见后，再次出台《关于加强人民检察院检察建议工作的实施意见》，对检察机关通过检察建议履行法律监督职责的有关事项做出全面部署。两级院8次向同级人大常委会专项报告公益诉讼工作或迎接专题调研争取支持。二是深化与行政、司法机关等部门协作配合。建立完善并不断深化“河长+检察长”“林长+检察长”、与市政府食安办、12345市政热线、市自然资源和规划局等协作机制，在线索移送、信息共享、调查取证、专业支持、联合督办、调研培训等方面深入协作。三年来，开展联合巡河等行动30余次，获取线索162件，立案办理132件，解决了一大批重大“四乱”等“硬骨头”问题，依法治河新模式被检察日报整版报道。两级院还结合实际，加强与审判机关、税务、审计等行政机关协作，形成良性互动。三是形成上下横向协调联动的一体化工作格局。用好公益诉讼内部一体化机制，市院作为一线指挥部，发挥好对下指导、督办案件的主导性作用；基层院作为一线办案主体，发挥好线索排查、案件办理的主体性作用，切实形成上下一体的办案格局。注重四大检察协调联动，完善案件筛查、线索移送、定期会商、信息通报等机制，凝聚公益诉讼与法警、技术等的横向合力，为案件办理提供信息技术支撑、警力保障，进而在内部形成同向发力“一盘棋”的工作局面。
三、提升办案质效，为完善公益诉讼制度丰富实践样本。一是有重点、分层次做深做强做优各领域办案工作。全面领会党的二十大报告决策部署，聚焦时代命题、拓展履职空间、提升办案质效，紧盯人民群众“急难愁盼”公益问题，以更多、更生动的司法实践样本丰富公益诉讼制度内涵。深耕细作传统法定领域，通过挖掘传统领域的更大作用空间，把关系国计民生的公益受损难题办成“三个效果”有机统一的精品案件。做实做强新增安全生产、个人信息保护等新增法定领域，审慎推进新领域探索，及时回应社会关切、群众关注。二是积极探索数据赋能专业化能力建设。积极探索运用数字检察赋能公益诉讼检察工作，打通数据壁垒，形成“个案办理-类案监督-系统治理”监督效应。禹州市个人所得税（国有财产）类案件度模型，通过运用数据收集、数据清洗、数据分析，有效破解线索隐蔽、取证困难难题，实现国有财产保护类案监督效果，在第二届全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获第六名。三是延伸办案职能积极融入社会治理。持续强化类案发现与研究意识，结合类案办理和专项监督，更多关注发现公益损害普遍性问题、社会治理深层次问题，以“检察建议+调研报告”等多种形式，推动完善相关行业、领域、区域治理制度机制，为促进法治政府建设提供更加有力的支持和保障，更广范围、更深层次融入市域社会治理。
感谢您对检察工作的关心、监督、支持和帮助！对检察机关的短板和不足，恳请批评指正，以帮助我们不断改进工作，提升履职水平。
许昌市人民检察院
2023年7月19日