【高质效检察管理 | 笔谈】马远：切实发挥检察管理作用实现“四个确保” 赋能基层检察高质量发展

一、确保基层检察人员形成“从政治上着眼、从法治上着力”的思想自觉。一是学习研讨的自觉。结合巩固主题教育成果，用好用活党组会“第一议题”政治学习、中心组理论学习、检委会业务学习“三学习制度”，把会前自学、会上研讨、会后总结贯彻始终，确保学有所获、学以致用。二是结合转化的自觉。通过指导性案例、典型案例的学习，转变理念，启发思路。通过案件讲评，解剖麻雀，发现短板不足，明确改进方向。定期组织召开案例专班会，用好“案例+宣传+信息+调研”工作机制，提升干警总结意识、亮点意识、品牌意识，推动出亮点、出精品、出人才。三是贯彻落实的自觉。结合贯彻落实全省、全市检察长会议和本院年度工作会精神，对年度重点工作进行任务分解，明确责任部门和完成时限，由政治部与办公室联合成立督查组，完成一项销号一项，确保上级各项部署条条落实、件件落地、事事见效。

二、确保基层检察人员形成“为大局服务、为人民司法”的法治自觉。一是统筹安全与发展的自觉。坚持“严”的一手不动摇，依法严厉打击危害国家安全、政治安全犯罪，从严追诉影响群众安全感的暴力犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪；规范“宽”的一面，对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪等依法落实认罪认罚从宽制度，减少社会对抗、增进社会和谐。二是护航大局民生的自觉。定期听取检察护企、检护民生工作专班汇报，责任部门就其履职情况进行补充汇报，把检察机关对人民的庄严承诺落到实处。三是融入社会治理的自觉。做好代表委员日常联络，常态化开展走访、邀请参加活动、听取意见建议。“案件化”办理代表委员建议提案，从代表建议、委员提案中梳理出公益诉讼线索8个，立案5件，发出诉前检察建议1份。积极推进“府检联动”，深化与行政单位协作配合，以行政与检察“双向奔赴”推进法治政府建设。做实办案“后半篇文章”，注重深挖案件背后的社会治理问题，充分发挥检察建议作用，以诉源治理纵深化助推社会治理现代化。

三、确保基层检察人员形成“高质效办好每一个案件”的检察自觉。一是理念更新的自觉。实行检察长季度列席部门工作会、常态化列席工作薄弱部门例会、年终逐部门逐人向检察长述职制度，实现谈心谈话全覆盖，鼓干劲、解心结，指方向、定路径，压任务、教方法。落实好检察长受理案件日了解，数据填报周研判，确保各项业务稳健运行。二是自查自省的自觉。完善业务数据核查机制。建立员额检察官案卡问题台账，每周党组扩大会上见人见案通报，对反复发生的问题制发流程监控通知书，纳入检务督察、体现到考评考核，确保线上线下、表里表外数据一致。建立“约谈+复盘回顾”机制。对省院、市院通报的案件，检察长、主管检察长联合约谈承办人，定期召开案件“复盘”会，通过剖析存在问题，让全体办案人员汲取教训、规避“前车之鉴”。探索案件回访机制。聚焦群众司法获得感，结合市委专项巡察反馈问题，探索建立派驻纪检组对不捕、不诉和捕后缓刑三类案件当事人的回访机制，了解办案人员释法说理是否充分、是否存在吃拿卡要违纪违法行为，征求对检察机关的意见建议，回访情况在每周的党组会上进行通报。三是动能转换的自觉。每周党组会听取数字检察工作进展情况，每半月组织召开数字检察专班推进会研究部署下步工作。加大上级院推广模型的应用力度，以大数据赋能法律监督，及时总结宣传经验，扩大襄城检察影响力和知晓度。

四、确保基层检察人员形成“求真务实、担当实干”的行为自觉。一是班子成员的“领头雁”自觉。注重抓班子、作表率，每周党组扩大会班子成员逐一汇报本人上周履职情况和本周工作计划，检察长逐一点评，引导干警提升抓落实、善谋划的能力。班子成员常态化列席部门例会，解难题、理思路。班子成员、专委、部门负责人、员额检察官每人每年至少独立完成2篇典型案例、检察信息或调研文章。完善机制，推动工作，要求各部门持续建好“四账”“四库”，持续落实“两会+晨会”“三个一”“工作日志+工作台账”等工作机制，加强规范化管理，真正做到用制度管人管事管案。二是全体干警的“主人翁”自觉。检察长带头，抓住一切机会，与同志们共同对“一事一案一会一文”进行回顾总结，通过摒弃“差不多、过得去”，示范带动“求极致、过得硬”。常态化开展“周三夜学”“襄检大讲堂”“持衡·致远”文体沙龙，引导干警树牢“平台就是舞台”理念，练就“提笔能写、张口能说、眼里有活、脑中有招”的真功夫。选取优秀年轻干警列席党组扩大会、党组理论学习中心组学习研讨，参加检察官联席会、检委会案件研究，在磨砺磨练中帮助他们尽快成长成才，确保检察事业薪火相传。三是党员干部的“明白人”自觉。扎实开展党纪学习教育，高标准组织开展集中学习、读书班、交流研讨等活动，推动党员干警学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。不定期对工作纪律、会风会纪、值班执勤、“三个规定”填报等开展检务督察，见人见事发出督察通报。检察长带头上廉政党课，及时传达上级通报违纪违法典型案例，观看警示教育片，职务犯罪案件庭审集中观摩，以案促改引导干警守牢底线、不碰红线。