【河南法制报】头版头条：许昌市检察院服务“六稳”“六保”护航民企发展纪实
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出，“法治是最好的营商环境”。
近年来，许昌市检察机关始终把服务企业特别是民营企业发展，作为服务大局的重中之重和“政治性极强的业务工作”， 充分发挥职能作用，努力提供优质“检察产品”，为全市民营企业发展提供强有力的法治保障。牢固树立“企业为王、精准服务、效果至上”理念，紧紧围绕“让企业活下来、留得住、经营得好”，植根许昌民营经济蓬勃发展的沃土。
该院立足服务发展大局，聚焦企业关切，充分发挥职能作用，努力提供优质“检察产品”，为全市民营企业发展提供强有力的法治保障。他们探索的“依法、平等、精准”服务民企工作机制，荣获“2019年度全省检察机关重大创新品牌项目提名奖”，省检察院检察长顾雪飞、市委书记胡五岳分别作出批示给予肯定。顾雪飞还殷切希望许昌检察机关“努力打造服务民营企业发展的样板”。
在近日召开的民营企业家代表座谈会上，许昌市检察院党组书记、检察长张桂平提出，全市检察机关将继续坚决落实好中央“六稳”“六保”部署要求，落实好省委、市委和最高检、省检察院关于服务企业的各项措施，构建亲清政商关系，坚定不移、毫不动摇地和企业站在一起，为企业营造良好法治环境、提供有力法治保障。
在当前形势下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，营造良好的法治化营商环境是重大民生问题、政治问题，是国家发展所需、检察职责所系，是摆在检察机关面前的一项极端重要、政治性极强的检察业务工作。为此，许昌市检察机关提升政治站位，完善服务机制，多措并举，积极主动作为，为推动许昌经济社会高质量发展贡献检察力量。
深化思想认识 增强服务意识
“司法是企业维护合法权益的‘最后一道防线’，检察机关作为司法监督机关，是这道防线的‘最后一道关口’。在企业需要帮一把的时候，如果司法执法不到位，对企业的负面影响就会产生放大效应，甚至可能是压垮企业的‘最后一根稻草’。”许昌市检察院党组书记、检察长张桂平接受河南法制报记者采访时说。
说起办案效率问题，张桂平表示，如果企业正处于困境，如果办案效率低下，办案周期比较长，企业可能就会错失发展良机。深化思想认识，杜绝类似问题，正是这个敏感节点开展专项整治的重大意义。所以，全市两级检察院要进一步统一思想、提升认识，紧紧围绕最高检“让企业活下来、留得住、经营得好”的要求，围绕营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，来办理每一起案件、开展每一项工作，自觉把履行检察职责与开展集中整治、营造法治化营商环境有机统一、深度融合，发挥好检察工作对企业发展的服务保障作用。
今年年初，在系统总结近年来探索做法的基础上，许昌市检察院研究制定了《许昌市人民检察院办理涉民营企业案件指导意见（试行）》，从案件范围、办案理念和基本原则、专业化办案、快速办理、备案审查、一案双评、联席会议与公开听证、容错纠错、走访联系和以案释法、专项监督、检察建议和年度分析报告、工作联动等14个方面，进一步统一执法思想，把“三大理念”融入涉企案件司法办案全过程。
完善七项机制 提升服务水平
近日，一家涉案企业专程给许昌市检察院送来一面写有“公正司法助民企、宽严相济暖人心”字样的锦旗。
2019年年底，许昌市建安区检察院和鄢陵县检察院，分别受理3家民营企业5名负责人涉嫌虚开增值税专用发票案，其中两家企业都是许昌较大规模企业，也是市委“四个一百”专项行动所涉企业。许昌市检察院高度重视，张桂平指导案件办理，组织全市两级检察院认真研究，在审查逮捕环节，对社会危害性进行全面评估，第一时间作出取保候审决定，降低对企业正常生产经营的影响；在审查起诉环节，结合案件事实和证据，会同相关部门深入走访调查，并邀请人大代表、政协委员、行业协会等有关人员举行公开听证，最终对5名企业负责人员全部作出不起诉处理，实现了“三个效果”的有机统一。
“市检察院去年抗诉涉及河南某卫浴有限公司的虚假诉讼案件，今年回访时，我们针对未被执行回转的60余万元执行款，依法向法院发出检察建议。”许昌市检察院第五检察部负责人马远说，这得益于许昌市检察院实施的“一案双评”机制，他们实行了涉企案件风险评估和效果评价，案件办理前全面评估诉讼可能对企业造成的负面影响，办结后及时开展回访调查，积极帮助企业解决影响生产经营的难题。
长葛市检察院针对浙江金盾风机股份有限公司超标查封案，向长葛市法院发出检察建议。法院采纳后，裁定解封超标的查封账户资金2900万元，使该公司摆脱了经营困境，有力维护了民营企业合法权益。
今年以来，许昌市检察院紧密结合实际，重点探索完善了专项工作领导机制、专业化一体化办案机制、“一案双评”机制、“法律服务联系点”和分包联系机制、涉企专项监督机制、典型案例引导机制、对外联动机制等七项机制，切实提升了检察机关服务企业水平。
打出“组合拳” 突出服务实效
许昌市检察院围绕联系重点企业和重点项目，实行全市两级检察院中层以上干部分包联系企业制度。他们围绕银企对接，加强与金融监管部门工作联系，认真抓好最高检“三号检察建议”跟踪落实，从法治层面为营造良好金融生态环境贡献检察力量；围绕化解担保链风险，按照属地原则，实现市县两级检察院对全市33家涉诉未执结民营企业走访全覆盖，部署开展监督支持法院“基本解决执行难”专项活动，进一步深化许昌市委“四个一百”专项行动。
同时，该市检察机关扎实开展服务民企“六个专项”活动和保障企业复工复产“五个专项”活动，2019年以来，监督公安机关撤销将经济纠纷作为刑事案件立案的案件1件、民企涉嫌犯罪长期“挂案”17件；依法批准逮捕黑恶势力侵犯民企合法权益犯罪案件132件，起诉176件；办理涉民企抗诉案件2件，发出再审检察建议27件，法院审理后改判1件，再审检察建议被采纳14件；依法监督纠正涉民企错误执行怠于执行案件2件、侵害民企合法权益的虚假诉讼1件。
在影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治中，许昌市检察院紧盯省委政法委确定的“六个方面”整治重点，实行“落实一个方案、成立一个专班、用好一个载体、建立一套台账、完善一套机制、解决一批问题、办理一批重点案件”的“七个一”工作法，下大力气解决全市检察机关政治站位、立场定力、执行落实、政策运用、方法效果等问题。
张桂平说：“面对疫情防控的冲击影响和严峻复杂的经济形势，服务企业和营造好的营商环境迫在眉睫。下一步，我们将继续坚决落实好中央‘六稳’‘六保’部署要求，落实好省委、市委和最高检、省检察院关于服务企业的各项措施，依法对企业困难问题第一时间回应、第一时间出现、第一时间处理解决，以实际行动和工作实效，为企业营造良好法治环境、提供有力法治保障，为许昌经济社会发展保驾护航。”