许昌“两会”看检察——公益诉讼篇
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2018年，全市两级院牢固树立“把诉前实现维护公益目的作为最佳状态”的理念，依靠“主要通过诉前检察建议”和“慎重提起公益诉讼”两种方式，促进行政机关依法履职、适格主体主动维权，共立公益诉讼案件52件，发出诉前检察建议52件，通过诉前建议挽回经济损失7000多万元，提起行政公益诉讼1件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，取得了较好成效。
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鄢陵县人民检察院三份检察建议收回国有土地出让金6800余万元
该案入选河南省公益诉讼十大典型案例。鄢陵县人民检察院在履职中发现，该县国土资源局未依法催缴三家公司国有土地出让金及滞纳金，致使6837.872万元国有资产处于流失状态。2017年10月17日，鄢陵县人民检察院向县国土资源局发出诉前检察建议，督促其履行法定职责，采取有效措施向拖欠企业催缴土地出让金及滞纳金。检察建议发出后，该县国土资源局高度重视，专门召开会议布置此项工作，多次向县有关领导汇报案件情况，并将拖欠出让金情况上报县土地资源保障联席会议研究，经过多方努力，三个企业欠缴的土地出让金及滞纳金于2018年4月23日全部追回。
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禹州市人民检察院制发诉前检察建议督促卫计委对医疗废水进行无害化处理
2018年8月，针对群众反映强烈的医疗垃圾污染问题，禹州市人民检察院联合市卫计委、市环保局对该市十多家主要的公立医院及部分规模较大的民营医院进行了专项检查，发现了部分医院（主要是乡镇卫生院及民营卫生院）存在未按要求安装医疗废液处理设施、医疗废水任意向周边环境倾倒的现象。针对上述问题，禹州市人民检察院于2018年10月16日向禹州市卫计委发出检察建议，要求其依法履行监管职能，对辖区内的医疗机构未按规定安装医疗废水净化处理设施的情况进行监督检查，对运转维护中存在的问题限期纠正。检察建议发出后，禹州市卫计委高度重视，立即组织召开了全市医院院长会议，要求未安装医疗废水处理设备的医院限期整改到位，确保医疗废水处置全面达标。截止2018年10月底，禹州市22家乡镇中心医院医疗污水处理设施全部安装到位并正常运转，经委托第三方检测，医疗污水排放全部达标。
03
鄢陵县人民检察院从一起涉黑案件中挖掘公益诉讼线索，通过检察建议督促追缴城市建设配套费400余万元
2018年8月，鄢陵县人民检察院在办理一起涉黑案件时发现，该县以柴某为首的黑社会性质组织以房地产公司的名义，取得一块22万平方米的城市建设用地用于商品房开发，截止案发时已经连续3年拖欠城市建设配套费340余万元。通过对该线索的深入挖掘，办案干警发现该县有多家企业存在欠缴城市建设配套费的情况，在向该院党组和县委、县政府汇报后，鄢陵县人民检察院会同县城乡规划局对全县城市建设配套费缴纳情况进行排查，查明全县近5年共有13家企业欠缴城市建设配套费1600余万元。在查明事实的基础上，鄢陵县人民检察院遂于8月27日向县城乡规划局发出公益诉讼诉前检察建议，督促其履行法定职责，采取有效措施向有关企业追缴拖欠的城市建设配套费。该县城乡规划局高度重视，积极回应。鄢陵县人民检察院和该局就城市建设配套费追缴工作举行联席会议，成立了追缴工作领导小组，制定追缴方案，全面开展追缴活动。截止2018年11月，鄢陵县城乡规划局已追缴城市建设配套费400余万元。目前追缴工作正在有序进行中。
04
规范网络订餐“黑外卖” 维护百姓舌尖上的安全
网络订餐在方便人民群众的同时，也存在着食品卫生安全等问题，长葛市人民检察院依托公益诉讼诉前程序，督促行政机关加强对网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务提供者的监督管理，取得了良好的社会效果。
2018年3月21日，易观发布了《中国互联网餐饮外卖市场年度综合分析2018》的年度分析。伴随着外卖服务市场的拓展、餐饮外卖物流的持续优化以及居民消费的进一步提升，预计互联网餐饮外卖市场在未来三年内仍将维持增长的态势。在网络订餐方兴未艾的同时，网络上“黑外卖”开始泛滥，日益引起社会的关注。
长葛市检察院民事行政检察部门在开展食品药品领域公益诉讼专项活动中，发现辖区多家外卖平台及大量商户违反规定，未在平台公示食品经营许可证、量化分级信息，未将食品卫生许可证公示在网络订餐平台主页显著位置，有的公示超过有效期限的食品经营许可证，个别入网餐饮服务提供者公示的营业执照和食品经营许可证信息与实际情况不符。不仅侵害广大消费者的权益，损害了社会公共利益，同时存在严重的食品安全隐患，规范经营刻不容缓！
长葛市检察院民行部门随即启动行政公益诉讼诉前程序，向长葛市食品药品监督管理局发出检察建议，建议其依法履行监管职责。长葛市食品药品监督管理局收到检察建议后，立即召开会议进行研究，迅速安排部署，对于检察建议提出的网络订餐平台存在的问题，长葛市食药监局自6月20日起在全市范围内开展为期半个月的网络订餐食品安全专项整治活动，并制定了网络订餐食品安全专项整治工作实施方案。对网络餐饮第三方平台明确责任要求，责令限期整改存在的问题，对未取得食品经营许可证的要求全部取缔下线，未按要求公示的必须全部公示食品经营许可证，同时对网络订餐第三方平台进行了《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律宣传教育。
2018年7月2日上午，在长葛市人民检察院现场监督下，长葛市食品药品监督管理局对网络餐饮第三方平台“美团”、“饿了吗”进行检查和约谈，有效维护了人民群众网络上的舌尖安全。
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2018年，全市两级院牢固树立“把诉前实现维护公益目的作为最佳状态”的理念，依靠“主要通过诉前检察建议”和“慎重提起公益诉讼”两种方式，促进行政机关依法履职、适格主体主动维权，共立公益诉讼案件52件，发出诉前检察建议52件，通过诉前建议挽回经济损失7613.557万元，提起行政公益诉讼1件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，取得了较好成效。
01
推进公益诉讼，离不开市委、市政府的支持，离不开社会各界的协作配合，全市两级院争取支持，加强配合，强化宣传，点点滴滴，无不彰显着许昌检察保障民生民利的使命和担当。
提请市委、市政府以“两办”名义下发《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，成为全省第二家出台该项工作文件的地市
02
开展公益诉讼宣传周活动
为了让广大群众了解公益诉讼的性质和内容，了解检察机关办理公益诉讼案件的目的和程序，许昌市两级检察机关于2018年3月22日起集中开展公益诉讼专项宣传，通过设立咨询台、制作宣传版面、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等方式，共向群众发放宣传彩页300余份、宣传册100余本，接受法律咨询60余人次。此次宣传活动，进一步扩大了公益诉讼在人民群众中的知晓度，增强了人民群众保护公益的意识，为检察机关开展公益诉讼工作营造了良好的社会氛围。
03
举行“公益诉讼守护中原”（许昌站）集中巡讲活动
2018年8月1日下午， 许昌市人民检察院举行了“公益诉讼守护中原”集中巡讲活动。会议邀请了市县两级人大、政协、政法委、法院、财政、环保、水利、食药监等20多个单位负责同志以及部分市、县人大代表、企业负责人、律师和许昌学院教师代表参加。
04
与市政府食安办等单位联合开展食品安全宣传和检查活动
9月18日上午，与市政府食安办、食药监局、教育局等八家单位召开“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动联席会，并与市食安办联合下发了《关于开展“双节”期间食品安全集中宣传和检查活动的通知》，并在中秋节、国庆节期间联合食安办、食药监局、质检局、工商局等部门对超市、农贸市场、学校周边集中开展公益诉讼宣传和集中检查活动，努力构建维护食品安全的长效机制。
魏都区人民检察院在“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼集中宣传和检查活动中，发现许昌市某私立中学学生食堂食品操作间存在苍蝇乱飞，没有安装灭蝇设施，所存放土豆等食材存在发青、霉烂等现象，有可能引发食品安全事故，损害在校学生合法权益，遂于2018年9月29日向市食品药品监督管理局魏都分局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议该局对该中学存在的问题依法处理。
许昌市食品药品监督管理局魏都分局接到检察建议后，高度重视，立即组织人员对该中学存在的问题进行调查核实并督促其进行整改。2018年10月25日，该局将该案整改落实情况向魏都区人民检察院进行了回复，并与该院民行科干警一同到该中学进行了回访调查。回访过程中，民行干警了解到，该校食堂食品操作间新安装了灭蝇灯具、监控设备；建立健全了各项规章制度并对食堂全体工作人员补办了健康证；菜品加工做到生熟分开；食材购买做到一次少量购买，增加购买频次，以保证食材新鲜；食材存放做到了防鼠防虫等。