对市八届人大一次会议第200号建议的答复

孙俊华代表：

您提出的关于《进一步加大企业知识产权保护力度的建议》收悉，我院高度重视，党组书记、检察长赵艺林对做好相关工作提出要求。在充分调研的基础上，我院研究了检察机关进一步加大企业知识产权保护力度的措施，并推动这项措施落实落地。现答复如下：

一、深入推进知识产权检察综合履职，加强知识产权综合司法保护

一是全面践行知识产权检察“四合一”融合履职。严格落实最高检加强知识产权司法保护22条意见和省检察院、省市场监督管理局关于建立健全知识产权协同保护工作机制的意见，持续推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察融合履职，构建知识产权“严保护、快保护、大保护、同保护”工作格局。魏都区院办理的丁某某侵犯著作权案，成功全链条打击了非法出版物的印刷、批发、零售“一条龙”犯罪，体现了对知识产权的司法保护。二是强化全过程监督，全面提升知识产权刑事检察监督质效。依法惩治侵犯知识产权犯罪，加强立案监督和侦查活动监督，防止有案不立和不当立案。完善刑行衔接，对不构成犯罪、不追究刑事责任但涉嫌行政违法的案件线索，及时移送行政机关处理。做好不起诉移送行政处罚工作，持续跟踪监督行政机关处理结果和反馈情况，防止监管脱节断链。对重大疑难案件及时提前介入，就法律适用、证据标准等提出意见。用好退回补充侦查、自行侦查，完善证据链条，提升案件质量。加强审判监督，发挥检察一体化优势，提高抗诉精准度，统一裁判尺度。三是以专项活动为契机，加强知识产权民事行政检察监督。按照最高检、省检察院的统一安排和部署，开展涉企民事行政生效裁判、审判程序、执行（非诉执行）、行政违法行为监督专项活动，积极推进行政检察护航法治化营商环境和护航市场主体发展等专项活动，既加强对审判机关知识产权案件办理实体及程序的监督，更加强对行政执法机关办理知识产权案件的全方位监督，在推进专项活动中扎实办理好每一起涉知识产权案件。四是结合案件特点，稳步探索知识产权领域公益诉讼。加强刑事与公益诉讼检察的协作配合，强化一体审查、融合履职，注意在刑事办案中发现损害国家利益或社会公共利益的监督线索。依托公益诉讼法定领域，探索涉知识产权、反垄断和反不正当竞争领域公益诉讼。

 二、依法能动履职，服务保障创新驱动发展

一是深化知识产权恶意诉讼专项监督。持续深挖案件线索，坚持依职权监督与依申请监督相结合，加大线索摸排力度，利用大数据平台，找准发力方向。既严格保护权利人合法权利，又合理划清权利边界，综合考量国家利益、社会利益、企业利益和消费者利益，防止权利滥用，促进知识产权领域依法维权、依法用权。重点关注虚假诉讼问题，加强犯罪线索移送，做到对“事”和“人”的监督相结合，刑事追诉与民事行政诉讼监督相结合。二是加强涉农领域知识产权司法保护。加强与农业农村部门的沟通，建立健全信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展重大案件督查督办。加强地理标志高水平保护，依法从严惩处制假售假、套牌侵权、危害种质资源等妨害种业安全犯罪，有效防止假冒地理标志行为，保护种业知识产权，保障区域特色经济发展和粮食安全。三是落实数字检察工作要求。以贯彻落实全国检察机关数字检察工作会议精神和省院检察大数据战略为契机，着力推进知识产权检察履职方式和能力的现代化。加强与行政执法司法机关的沟通协作，实现数据共享和互联互通。强化对知识产权检察业务数据的深度挖掘、智能分析、系统利用，以数据赋能、算法赋能、科技赋能知识产权检察工作能动履职。

三、健全制度机制，推动知识产权检察工作行稳致远

一是完善行政司法协同保护机制。联合许昌市市场监管局会签许检会【2022】7号文件，在信息共享、业务支撑、办案协作、人才培训方面加强深度协作，建立了知识产权协同保护工作机制，切实提高打击侵权假冒工作的实效。同时，深化与各级“双打办”“扫黄打非办”、版权局等部门的协作配合，完善行刑双向衔接机制。二是健全完善知识产权办案规范。学习贯彻落实《人民检察院办理知识产权案件工作指引》，规范案件办理，明确程序要求。针对证据审查、量刑标准等司法实践疑难问题，总结办案经验，提炼办案规则，形成指导意见，保障和规范知识产权检察工作。三是完善辅助办案机制。充分发挥特邀检察官助理的作用，建立完善知识产权案件技术调查官、专家论证等辅助办案制度，健全技术事实查明机制，帮助解决专业技术难题。

四、加强专业化建设，提升综合履职能力水平

一是大力开展业务培训。结合工作实际，加强对多发高发类案、实践疑难问题以及新类型案件的培训，通过专题培训、同堂培训、交流学习、庭审观摩等多种形式提升人员的履职能力和水平。二是加强案例培育总结。提高案例培育意识，提升典型案例的撰写能力，注重培育典型案例。及时总结典型案件、经验做法并积极宣传推广，为相关领域知识产权权利人提供产权保护的经验和启示，推动创新和进步。三是讲好知识产权保护检察故事。常态化开展知识产权法治宣传，围绕“4·26”世界知识产权日、知识产权宣传周等重要时间节点，联合知识产权局等相关行政部门，不断创新形式，持续开展知识产权保护宣传工作，增强全社会知识产权意识，推进形成依法保护知识产权，服务保障创新驱动发展的司法环境和社会氛围。

许昌市人民检察院将立足职能定位，以高度的政治责任感和使命担当，将中央关于加强知识产权保护的决策部署落实到具体工作中，以知识产权检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展，为高质量建设城乡融合共同富裕先行实验区贡献许昌检察力量。

感谢您对知识产权案件办理的关心关注。同时，恳请您就检察工作、检察队伍各个方面多提宝贵意见，以帮助我们不断改进工作，提升水平。

                                                                                                                      许昌市人民检察院

                                                                                                                           2023年7月19日